越级上访是跨越本级和上一级机关提出来访事项。如果越级上访人没有按照信访条例规定的程序办理信访，越级上访行为属于违反规定的行为。另外，信访不予受理的情形还有以下几种：

1、属于人大、法院、检察院职权范围内的来访事项。

2、对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。

3、来访事项已经受理或正在办理的。

4、对处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关走访。

5、对处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的。

6、已经审核认定办结或已经复查复核终结备案的。

2005年1月10日施行的《信访条例》，对信访、信访人、信访事项等都作了明确的解释。信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门（以下简称各级行政机关）反映情况，提出意见、建议和投诉请求，依法应当由有关行政机关处理的活动。