一般卷面即稿纸上，议论文标题要上下各空一行、在本行左起空四格书写，有些具备完整的主、副标题的讲话稿可能需要居中，因为要与标题下的讲话人姓名、日期对齐。在具体要求不明确的情况下，应按照一般规则，左起空四格书写，以保证格式上不出大的差错。但具体要根据考试要求和具体情况来确定。

申论作文标题的注意事项主要有以下几点：

1、突出主题，简明扼要：标题应该准确地表达文章主题，让读者一目了然，同时不要过于冗长。

2、概括全文，彰显重点：标题应该能够概括全文的内容，并突出文章的重点和亮点。

3、切忌夸张和炒作：标题应该客观、真实地反映文章内容，切忌夸大事实，以免误导读者。

4、遵循规范，注意格式：根据规范，申论作文标题一般空两格，字体一般选用宋体，标题一般放在正文上方中央。

5、拟多个备选标题，选择最佳：为了避免标题单一、平淡，可以拟多个备选标题，并选择最佳的标题。

总之，申论作文标题应该简明扼要、概括全文、遵循规范、真实客观，同时不要夸张和炒作，让读者能够一目了然，对文章产生浓厚的兴趣。