提案建议制度可以在一定程度上改善安全与环境。提案建议制度是指政府或组织通过公开征集公众的提案或建议，并对其进行研究、分析和决策的一种制度。这种制度的优点在于，可以让公众参与到决策过程中，促进政府和组织的透明度和公开性，同时也可以让公众了解政府和组织的工作进展和成果。

在安全和环境领域，提案建议制度可以发挥以下作用：

1、促进公众参与：提案建议制度可以让公众参与到安全和环境领域的决策过程中，促进公众对政府和组织的信任和支持。

2、提高透明度和公开性：提案建议制度可以让政府和组织更加透明地展示其决策过程和成果，提高政府和组织的公信力。

3、促进创新和改进：提案建议制度可以鼓励公众提出新的想法和建议，促进政府和组织的创新和改进。

4、推动政策的落实：提案建议制度可以让政府和组织更加注重公众的需求和反馈，推动政策的落实和执行。

总之，提案建议制度可以在一定程度上改善安全和环境，但其效果取决于制度的具体实施方式和政府和组织的响应程度。